I et fængsel i Bosnien sidder den 23-årige danske statsborger Abdul Kadir Celcur. Som 19-årig blev han anholdt i Sarajevo sammen med den berygtede svenske terrorist Maximus. Det blev startskuddet på Danmarks største terrorsag, Glostrupsagen, hvor 23 personer blev anholdt - men kun en enkelt dømt. Filmen undersøger, om Abdul Kadir fik en fair retssag og går bag om de begivenheder, der førte til anholdelsen af ham og Maximus i Sarajevo, samt perspektiverer sagen i forhold til stramningerne af terrorloven